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2020威海軍轉干公共基礎知識法律常識:行政復議

2020-04-08 10:17:58 來源: 威海中公教育

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行政復議是指公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益,向行政機關提出行政復議申請,行政機關受理行政復議申請、作出行政復議決定。

從概念上分析,行政復議是由“民”開啟的,涉及的主要是向行政復議機關提出審查具體行政行為的合法性和適當性,可以同時附帶審查部分抽象行政行為。這里面涉及兩個重要知識點:

一、行政復議的范圍

1.適用范圍(按照行政復議法第六-七條規定總結):

(1)具體行政行為;

(2)附帶審查部分抽象行政行為(國務院部門的規定;縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定;鄉、鎮人民政府的規定。但是抽象行政行為不含國務院部、委員會規章和地方人民政府規章。規章的審查依照法律、行政法規辦理)。

2.不予受理的范圍

(1)不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的(內部行為);

(2)不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理,依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟(行政調解)。

二、行政復議機關的確認

1.對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的,由申請人選擇,可以向該部門的本級人民政府申請行政復議,也可以向上一級主管部門申請行政復議。對海關、金融、稅務、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的,向上一級主管部門申請行政復議。(總結:職能部門——本級政府OR上一級業務主管部門;海關、金融、稅務、外匯和國安——上一級業務主管部門;例如:縣公安局——縣政府OR市公安局;市海關——省海關)

2.對地方各級人民政府的具體行政行為不服的,向上一級地方人民政府申請行政復議。對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的,向該派出機關申請行政復議。(總結:鄉、縣和市人民政府——上一級人民政府;例如:縣政府——市政府)

3.對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國務院申請裁決,國務院依照本法的規定作出最終裁決。(總結:省政府和國務院部門——本身——不服——國務院OR訴訟)

4.對縣級以上地方人民政府依法設立的派出機關的具體行政行為不服的,向設立該派出機關的人民政府申請行政復議。(總結:派出機關——派出的政府;例如:街道辦——縣政府)

5.對政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規或者規章規定,以自己的名義作出的具體行政行為不服的,向設立該派出機構的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議。(總結:派出機構——派出機構的部門OR部門的同級政府;例如:公安派出所——縣公安局OR縣政府)

6.對法律、法規授權的組織的具體行政行為不服的,分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務院部門申請行政復議。(總結:有授權——政府OR;例如:公安派出所——縣公安局OR縣政府)

7.對兩個或者兩個以上行政機關以共同的名義作出的具體行政行為不服的,向其共同上一級行政機關申請行政復議。(總結:兩個以上——共同上一級;例如:縣公安局和縣教育局——縣政府)

三、行政復議的時間和方式

公民、法人或者其他組織可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請;但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。

申請人申請行政復議,可以書面申請,也可以口頭申請;口頭申請的,行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。

行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出行政復議決定;但是法律規定的行政復議期限少于六十日的除外。情況復雜,不能在規定期限內作出行政復議決定的,經行政復議機關的負責人批準,可以適當延長,并告知申請人和被申請人;但是延長期限最多不超過三十日。

總結:知道之日60日內可以提出申請,口頭書面都可以,復議機關5日內決定受理與否,受理之后60日處理完畢,特殊情況可延長30日。

四、行政復議前置

公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的,應當先申請行政復議;對行政復議決定不服的,可以依法向人民法院提起行政訴訟。

五、其他

1.行政復議期間具體行政行為不停止執行;但是,有下列情形之一的,可以停止執行:(1)被申請人認為需要停止執行的;(2)行政復議機關認為需要停止執行的;(3)申請人申請停止執行,行政復議機關認為其要求合理,決定停止執行的;(4)法律規定停止執行的。(總結:原則上不停止執行,但也有例外)

2.在行政復議過程中,被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集證據。

(總結:行政機關不得自行向民收集證據)

3.行政復議機關受理行政復議申請,不得向申請人收取任何費用。行政復議活動所需經費,應當列入本機關的行政經費,由本級財政予以保障。(總結:民免費)

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(責任編輯:whof14f)

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